17 ноября 2014

Информация по вопросу изучения на территории Республики Крым украинского и крымскотатарского языков


 


В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.


 


Граждане Российской Федерации, в том числе и на территории Республики Крым, имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.


 


Кроме того, статьей 4 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) приведены в соответствие с нормами действующего законодательства в сфере образования следующие статьи Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (далее - Закон о языках).


 


Так статьями 9 и 10 Закона о языках в редакции Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право свободного выбора языка образования в соответствии с законодательством об образовании.


 


В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции от 21 июля 2014 г.)) государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.


 


В связи с этим хотелось бы подчеркнуть, что в настоящее время жителям Республики Крым предоставляются равные возможности для реализации права на образование на любом из указанных языков. В данном контексте необходимо принимать во внимание тот факт, что ранее на законодательном уровне на территории Украины ущемлялись права русскоязычного населения, поскольку образование на всех его уровнях на русском языке не предоставлялось. На данный момент на территории Республики Крым обучающимся предоставлена возможность изучать как родной язык и родную литературу на украинском и крымскотатарском языках, так и на русском языке, который является родным для большинства населения Республики Крым.


 


В 390 образовательных организациях (далее - школах) изучается украинский язык и родная литература (в том числе в 54 школах обучение ведется на русском и украинском языках, общее количество обучающихся составляет 50 557 человек). В 279 школах изучается крымскотатарский язык и родная литература (в 15 школах обучение ведется на крымскотатарском языке, общее количество обучающихся составляет 22 002 человек).


 


Для реализации федеральных государственных образовательных стандартов проводятся мероприятия по повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе.


 


Повышение квалификации в Республике Крым организовано в два этапа.


 


На первом этапе были проведены занятия для всех категорий работников системы общего образования. Они были направлены на ознакомление с основными направлениями государственной политики и законодательством Российской Федерации в сфере общего образования. Второй этап предусматривает обучение по 28 программам. Слушатели будут ознакомлены с методами преподавания родных языков в соответствии с требованиями российского законодательства и федеральных государственных образовательных стандартов.


 


В настоящее время прорабатываются вопросы обеспечения обучающихся учебниками на родных языках.


 


Разрабатываются учебники и учебные пособия по изучению украинского и крымскотатарского языка и родной литературы. В разработке данных учебных изданий принимают участие представители педагогического сообщества, в том числе сотрудники Крымского инженерно-педагогического университета и научно-исследовательского Центра крымскотатарского языка, литературы, истории и культуры. Активное участие в художественном оформлении учебников принимают художники Республики Крым.


 


Ведутся работы по переводу учебников, используемых в Российской Федерации, на украинский и крымскотатарский языки.


 


Вместе с тем сообщаем, что при наличии у украинской стороны учебных и методических материалов, которые могли бы быть использованы в работе образовательных организаций на территории Республики Крым, российская сторона и Министерство образования и науки Российской Федерации в частности, могли бы рассмотреть возможность применения указанных материалов при условии их соответствия образовательным стандартам Российской Федерации.


 


Информация о реализации мероприятий по соглашениям между Министерством образования и науки Российской Федерации (закреплены за Департаментом государственной политики в сфере общ его образования) и органами высшей исполнительной власти в сфере образования, науки и молодежной политики Крымского федерального округа


 


Республика Крым


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 289, распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 585-р и приказом Минобрнауки России от 23 апреля 2014 г. № 406 Минобрнауки России заключило соглашение с Республикой Крым от 2 июля 2014 г. № 08.Т07.24.0623 о предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере - 577 997 500 рублей на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее, соответственно, - Соглашение, МРСДО).


 


Средства субсидии перечислены из федерального бюджета в региональный бюджет 3 июля 2014 г. в полном объеме.


 


По состоянию на 1 октября 2014 г. Республикой Крым освоено 25,19% объема средств субсидии предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (145 570,85 тыс. руб.).


 


Плановый показатель количества мест, которые будут созданы в 2014 году в ходе реализации МРСДО составит - 3132.


 


Согласно представленной Республикой Крым заявке, мероприятия МРСДО будут осуществлены на 40 объектах, из которых 3 объекта с формой ввода «строительство» с общим количеством 350 мест, 6 объектов с формой ввода «реконструкция» с общим количеством 720 мест, 31 объект капитального ремонта с общим вводом 2 062 места


По состоянию на 1 января 2014 г. в Республике Крым функционирует 604 самостоятельные образовательные организации дошкольного образования. Численность детей, воспитываемых в образовательных организациях, составляет 60 972 человека. В дошкольных образовательных организациях Республики Крым трудятся 13 990 работников дошкольного образования, из них 5 756 педагогических работников.


 


По состоянию на 10 сентября 2014 г. доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в Республике Крым остается достаточно низкой - 79,16% (в среднем по Российской Федерации - 92,52%).


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 546 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по закупке школьных автобусов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1078-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение мероприятий по закупке школьных автобусов» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым от 8 июля 2014 г. № 08.Р 10.24.001.


 


Средства из федерального бюджета в сумме 123 746,2 тыс. рублей перечислены на счета Республики Крым 14 июля 2014 г. В настоящий момент проходят конкурсные процедуры на закупку 82 школьных автобуса на всю сумму перечисленных средств. Вскрытие конвертов состоялось 22 сентября 2014 года. Поданы заявки от 6 участников, 5 из них допущены к рассмотрению. Поставка автобусов согласно техническому заданию запланирована до 25 декабря 2014 года. По итогам мероприятий возможностью подвоза будут обеспечены 4 100 (25,3 %) школьников.


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1081-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение мероприятий по приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательного процесса образовательного организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым от 9 июля 2014 г. № 08.F12.24.001. Средства из федерального бюджета в сумме 899 077,6. тыс. рублей перечислены на счета Республики Крым 11 июля 2014 г. На 1 сентября 2014 года была осуществлена поставка 2 443 757 учебников на сумму 856 914 937,20 рублей, по контрактам № 1УЧ.01, 1УЧ.02, 1УЧ.03, 1УЧ.04, 1Уч.05 от 10 июля 2014 г. По итогам поставки 195,2 тыс. школьников обеспечены новыми учебниками. На остаток денежных средств предполагается дополнительная закупка учебников до 25 декабря 2014 года.


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1079-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым от 11 июля 2014 г. № 08.F11.24.002. Средства из федерального бюджета в сумме 1 089 801,5 тыс. рублей перечислены на счета Республики Крым 16 июля 2014 г. Для решения задачи скорейшего перехода образовательных организаций Республики Крым на государственные образовательные стандарты и обеспечения своевременного оснащения школ всем необходимым учебным оборудованием предлагается выделить три основных типа образовательных организаций в зависимости от выполняемых функций - методические центры, профильные общеобразовательные организации, базовые общеобразовательные организации.


 


Средства из федерального бюджета будут направлены на ремонт образовательных организаций - 71 школа, приобретение учебного оборудования для образовательных организаций в соответствии со следующим подходом: создание 8 методических центров, создание 12 профильных образовательных организаций, оснащение 130 базовых образовательных организаций и 17 школ-интернатов, кроме того будет закуплено оборудование для школьных столовых в 100 школ. Создание методических центров направлено на комплексное решение определенных задач с помощью концентрации высококвалифицированных кадров, современной информационной системы и новейших технических средств. Профильные общеобразовательные организации будут создаваться с целью успешного решения задач, стоящих перед системой образования муниципального или городского образования и являться базой для перехода на государственные образовательные стандарты основного общего образования в период 2016-2018 гг. Все остальные общеобразовательные организации будут оборудованы  в соответствии с базовым уровнем оснащения. В настоящее время проводятся процедуры по заключению государственных контрактов с поставщиками на приобретение и поставку учебного оборудования в образовательные организации Республики Крым.


 


Ремонтные работы и работы по оснащению образовательных организаций оборудованием должны быть завершены до 31 декабря 2014 года.


 


Более того начиная с 2015 года Российской Федерацией будет предусматриваться финансовое обеспечение деятельности МДЦ «Артек» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы. Средства будут выделяться путем предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, рассчитанное с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Также будет предоставлена субсидия на реализацию программы развития МДЦ «Артек» в 2015-2019 годах в объеме 5 400 000,0 тыс. рублей.


 


В 2015 году объем субсидий составит 3 102 700,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию программы развития - 1 500 000,0 тыс. рублей. МДЦ «Артек» примет более 26,7 тыс. детей.


 


В 2016 году планируется, что объем финансового обеспечения составит 3 353 396,2 тыс. рублей, в том числе на реализацию программы развития - 1 200 000,0 тыс. рублей. МДЦ «Артек» примет более 35,6 тыс. детей.


 


С 2017 года планируется, что МДЦ «Артек» смогут ежегодно посещать не менее 38,0 тыс. детей. Финансовое обеспечение на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг составит 2 332 900,0 тыс. рублей ежегодно.


 


Кроме того, предусмотрен ряд мероприятий по строительству и реконструкции Международного детского центра «Артек». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» предусмотрены средства федерального бюджета в 2015-2020 годах в объеме 21 405 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 5 090 000,0 тыс. руб., в 2016 г. - 4 230 000,0 тыс. руб., в 2017 г. - 4 410 000,0 тыс. руб., в 2018-2020 годах - 7 575 000,0 тыс. рублей.


 


В соответствии с протокольным поручением от 26 сентября 2014 г. № ДЛ-36/ОП (раздел I, пункт 6) 1 октября у Министра образования и науки Российской Федерации Д.В.Ливанова состоялось совещание по вопросу хода работы по программе развития МДЦ «Артек». В соответствии с планом разработки программы развития МДЦ «Артек» указанная программа развития должна быть представлена МДЦ «Артек» в Минобрнауки России до конца октября 2014 г.


 


В настоящее время разработана концепция развития МДЦ «Артек» и направлена на согласование в федеральные органы исполнительной власти.


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1080-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников осуществляющих образовательную деятельность в Республике Крым и г. Севастополе» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым от 11 июля 2014 г. № 08.Б 13.24.002. Средства из федерального бюджета в сумме 458 254,7 тыс. рублей перечислены на счета Республики Крым 22 июля 2014 г.Республикой Крым в сентябре 2014 г. произведены расходы на финансовое обеспечение мероприятий по повышению квалификации в размере 128 201,12 тыс.рублей. Остаток неосвоенных средств на реализацию мероприятий по повышению квалификации в настоящий момент составляет 330 053,58 тыс. рублей.


 


Повышение квалификации в Республике Крым было организовано в два этапа. На первом этапе были проведены занятия по инвариантной части программы объемом 12 часов, предназначенной для всех категорий работников системы общего образования и направленной на ознакомление слушателей с основными направлениями государственной политики и законодательством Российской Федерации в сфере общ его образования. Первый этап проходил в период с 2 по 7 июня 2014 года. Обучение проходило параллельно в 24 населенных пунктах Республики Крым в 49 учебных группах. Второй этап, начавшийся 9 июня 2014 г. предусматривает обучение по 28 программам, рассчитанным на различные категории слушателей. Общее количество слушателей - 23 145 человека.


 


г. Севастополь


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 289, распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 585-р и приказом Минобрнауки России от 23 апреля 2014 г. № 406 Минобрнауки России заключило соглашение с Правительством Севастополя о предоставлении субсидий из федерального бюджета в размере 104 059 500 рублей на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее - М РСДО) от 2 июля 2014 года № 08.Т07.24.0624. Средства субсидии перечислены из федерального бюджета в региональный бюджет 3 июля 2014 г. в полном объеме.


 


Количество мест для ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации, которые будут введены в 2014 году с привлечением средств субсидии из федерального бюджета - 480.


 


Согласно представленной г. Севастополем заявке, мероприятия МРСДО будут осуществлены на 2 объектах, из которых один с формой ввода «строительство» с общим количеством мест - 260, один объект - «капитальный ремонт» с общим количеством мест - 220.


 


По состоянию на 1 октября 2014 г. освоение средств составляет 0 рублей, показатель по количеству введенных мест - 0 мест.


 


По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Севастополе функционирует 91 самостоятельная образовательная организация. По состоянию на 10 сентября 2014 г. численность детей в возрасте от трех до семи лет, охваченных услугами дошкольного образования, составила 13 277 человек. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в Севастополе остается низкой - 80,09% (в среднем по Российской Федерации - 92,52%).


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1081-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение мероприятий по приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательного процесса образовательного организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым (г. Севастополя ) от 9 июля 2014 г. № 08.Р 12.24.002. Средства из федерального бюджета в сумме 162 948,2 тыс. рублей перечислены на счета г. Севастополя 11 июля 2014 г.


 


На 1 сентября 2014 года была осуществлена поставка 451 282 учебников на сумму 162 948 200рублей. По итогам учебниками обеспечены 42 402 школьника.


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1079-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовой обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Крым (г. Севастополя ) от 30 июня 2014 г. № 08.F11.24.001.


 


Средства из Федерального бюджета в сумме 208 298,6 тыс. рублей перечислены на счета Республики Крым (г. Севастополя) 11 июля 2014 г. Для решения задачи скорейшего перехода образовательных организаций Республики Крым (г. Севастополя) на государственные образовательные стандарты и обеспечения своевременного оснащения школ всем необходимым учебным оборудованием предлагается выделить три основных типа образовательных организаций в зависимости от выполняемых функций - методические центры, профильные общеобразовательные организации, базовые общеобразовательные организации.


Средства из Федерального бюджета будут направлены на ремонт образовательных организаций - 6 школа, приобретение учебного оборудования для образовательных организаций в соответствии со следующим подходом: создание 2 методических центра, создание 3 профильных образовательных организаций, оснащение 17 базовых образовательных организаций и 1 школы-интерната, кроме того будет закуплено оборудование для школьных столовых в 30 школ, кроме того медицинское оборудование в 36 школ, спортивный инвентарь и спортплощадки - 4 школы. Создание методических центров направлено на комплексное решение определенных задач с помощью концентрации высококвалифицированных кадров, современной информационной системы и новейших технических средств. Профильные общеобразовательные организации будут создаваться с целью успешного решения задач, стоящих перед системой образования и являться базой для перехода на государственные образовательные стандарты основного общего образования в период 2016-2018 гг.


 


По информации Главного управления образования и науки города Севастополя 7 октября 2014 г. заключены государственные контракты на поставку 74 единиц оборудования для медицинского обслуживания обучающихся; на поставку 20 единиц оборудования для осуществления образовательного процесса в системе общего образования; на поставку учебного, учебно-лабораторного, компьютерного оборудования и мебели для осуществления образовательного процесса в 2 методических центрах, 4 профильных школах и 14 базовых образовательных организациях; на поставку оборудования для информатизации школьных библиотек образовательных организаций.


 


Ремонтные работы и работы по оснащению образовательных организаций оборудованием будут завершены до 31 декабря 2014 года.


 


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 547 «О предоставлении в 2014 году из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе»» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2014 года № 1080-р «О предоставлении в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников осуществляющих образовательную деятельность в Республике Крым и г. Севастополе» было подписано Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством г. Севастополя от 8 июля 2014 г. № 08.F13.24.001. Средства из Федерального бюджета в сумме 86 968,2 тыс. рублей перечислены на счета г. Севастополя 22 июля 2014 г.


 


Повышение квалификации в г. Севастополе было организовано в один этап, каждая группа проходила обучение по инвариантной и вариативной части. Прошли обучение 28 категорий специалистов общего образования. Курсы повышения квалификации в г. Севастополе были полностью завершены к 1 июля 2014 года. Обучение прошли 4 199 человек в 105 группах.